Ai sensi del Testo Unico sulla Rappresentanza del 10 gennaio 2014 ed a valle di un capillare
percorso assembleare che ha validato la Proposta sindacale in oggetto, Vi inviamo la Piattaforma
al fine di dare inizio al confronto tra le parti.
In attesa di una Vostra risposta, distinti saluti.
I Segretari Generali
SLC- CGIL – FISTel-CISL – UILCOM-UIL
M. Cestaro V. Vitale S. Ugliarolo Slc-Cgil, Fistel-Cisl, Uilcom-Uil con il presente documento danno avvio alla fase di rinnovo del Contratto
Nazionale di Lavoro per il personale esercente attività di telecomunicazioni con le modalità contenute nel vigente
CCNL per il coinvolgimento di tutti i lavoratori, delle loro Rappresentanze aziendali, delle strutture sindacali a
tutti i livelli.
Premessa
È necessario sviluppare un quadro di Relazioni Industriali che consenta di superare le criticità emerse in tema di
sistema contrattuale, confermando la validità del Contratto Nazionale di Lavoro quale strumento di regolazione
generale del lavoro, di salvaguardia del potere di acquisto delle retribuzioni e redistribuzione della ricchezza
prodotta per l’insieme delle aziende dove non si realizzi la contrattazione di secondo livello.
Le sfide da affrontare derivano da una competizione sempre più globale e mercati sempre più aperti, da un
livello di innovazioni tecnologiche che richiedono sempre maggiori investimenti, da un aumento dei “volumi”
prodotti accompagnati da una riduzione significativa dei ricavi determinata da modifiche regolatorie e da
dinamiche concorrenziali.
Tali modificazioni stanno producendo cambiamenti strutturali sul piano economico generale dal punto di vista
della gestione dell’impresa con forti ricadute sociali e sul lavoro.
In un settore quale quello delle TLC, che può e deve essere trainante per lo sviluppo economico e sociale del
Paese attraverso quanto previsto dall’Agenda Digitale e dai piani europei, queste sfide non possono essere
vinte perseguendo la deregolamentazione e lo sfruttamento delle risorse e delle persone ma sviluppando una
competizione basata sulla qualità del fattore lavoro, su quella della qualità del servizio reso ai clienti, sulla
capacità di innovazione di processo e di prodotto che richiedono sempre più sviluppo ed aggiornamento
continuo delle professionalità e un maggiore coinvolgimento dei lavoratori e degli imprenditori.
Nonostante alcuni segnali di una possibile ripresa economica del Paese si inizino ad intravedere, questi sono
ancora troppo deboli e discontinui per consentire una crescita dei ricavi del settore delle TLC, rendendo
impossibile affermare che siamo usciti dalla lunga crisi che ha attraversato questi anni, che sta ridefinendo e
ridimensionando il settore.
In quest’ambito le sempre più evidenti integrazioni fra IT e TLC stanno disegnando la crescita del comparto ICT,
vero approdo finale delle trasformazioni in atto, processo che richiede un adeguamento dei perimetri
contrattuali, adeguandone le normative a quelle nuove professioni che si stanno sviluppando, rispondendo in
tale modo alle necessità di quelle imprese e di quei lavoratori che stanno generando il primo nucleo del settore
ICT.
La bassa crescita che contraddistingue l’attuale fase economica non consentirà di invertire il trend dell’elevato
tasso di disoccupazione del nostro Paese, che resterà quindi la vera piaga da combattere; per questo vanno
assunte tutte le politiche contrattuali che puntino al consolidamento ed al rilancio dell’occupazione nel settore. Per questi motivi è necessario sviluppare politiche di “filiera” in grado di valorizzare una sfida basata
sull’innovazione e la qualità che contrastino quelle politiche che hanno caratterizzato l’attuale momento,
totalmente incentrate sulla riduzione del costo del lavoro e sulla compressione dei diritti.
La trasformazione verso il digitale della Pubblica Amministrazione e lo sviluppo delle reti di nuova generazione
consentono di ipotizzare politiche che mettano al centro la qualità della produzione contrastando i fenomeni di
forte deregolamentazione che hanno prodotto lo sviluppo di sistemi a bassa qualità con l’emersione di lavoro
irregolare.
Tutti questi processi possono essere accompagnati solamente con una strumentazione contrattuale forte e,
nello stesso tempo, rinnovata per rispondere al meglio alle grandi sfide che attendono il settore. Una
regolamentazione contrattuale basata su un sistema di Relazioni Industriali sempre più partecipative e di
indirizzo per lo sviluppo, per l’estensione e la qualificazione della contrattazione di secondo livello cui assegnare
maggiore responsabilità e compiti anche alla luce degli incentivi fiscali che il Governo dovrà mettere a
disposizione.
È necessario procedere alla semplificazione strutturale e normativa del testo contrattuale, divenuto per
stratificazioni troppo complesso e spesso incomprensibile, per migliorare l’utilizzo del CCNL, la sua efficacia ed
esigibilità. In quest’ambito una puntuale trasposizione dei contenuti dell’accordo Interconfederale del 10
gennaio 2014 rappresentano l’opportunità per garantire processi condivisi, democratici e di responsabilità delle
imprese anche attraverso la definizione di opportune sanzioni.
Relazioni Industriali, Sindacali, Partecipazione e Consultazione.
Appare fondamentale innovare il sistema relazionale sia sul piano nazionale sia, soprattutto, sul piano aziendale
nel quale si giocheranno le partite più importanti del confronto per migliorare la qualità del lavoro,
dell’occupazione e della produttività.
In questo senso gli strumenti relazionali devono evolvere per coinvolgere sempre di più il lavoratore a partire
dai confronti preventivi sui piani industriali, finanziari e gestionali dell’impresa, consentendo di attuare processi
di confronto e consultazione finalizzati ad una loro condivisione.
In coerenza con ciò si dovrà riequilibrare, nelle aziende a rete, la tendenza ad accentrare i rapporti a livello
centrale rivitalizzando il livello regionale delle relazioni attraverso l’attribuzione di specifiche competenze.
Va consolidata ed implementata l’attività del “Forum” contrattuale per rendere il lavoro da questo prodotto una
risorsa da cui partire nella gestione delle trattative aziendali, prevedendo parallelamente una Commissione su
Innovazione, Ricerca, Sviluppo.
Al fine di produrre un miglioramento complessivo dell’attività di filiera nel settore del Customer ed in quello
delle attività di rete e di Information Technology è necessario implementare modelli partecipativi più incisivi,
attraverso l’istituzione di organismi di certificazione“etico-sociale-qualitativa” che consentano una maggiore
qualificazione delle attività di filiera attraverso l’assegnazione di appalti a soggetti qualificati e responsabili.
In questo contesto va migliorata e resa maggiormente esigibile l’informazione aziendale, procedendo a definire
con chiarezza il concetto di consultazione delle rappresentanze dei lavoratori per migliorare complessivamente il
processo di coinvolgimento, che non può che essere basato su regole chiare ed esigibili.
Per questo si deve procedere alla semplificazione del testo del CCNL, allo sviluppo di uno strumento di
monitoraggio e valutazione della contrattazione aziendale, alla rivisitazione del capitolo sulle RSU a seguito di
quanto introdotto dal Testo Unico sulla Rappresentanza. Formazione
Il tema della formazione è divenuto ormai strategico e lo sarà sempre di più per i lavoratori e per le imprese sul
piano della qualità del lavoro, su quello della prestazione stessa e della professionalità, sul piano
dell’occupabilità nelle diverse fasi del lavoro della persona e dell’andamento dell’impresa.
Il capitolo della formazione deve essere rivisto in quest’ottica attraverso un coinvolgimento dei lavoratori e
delle loro rappresentanze sia a livello nazionale che aziendale.
In questosenso:
· Va migliorato l’ente bilaterale per formazione, implementandolo anche con presenza di Enti Specifici, per
diventare lo strumento che garantisca la formazione permanente e la riconversione del personale verso
le nuove competenze necessarie alle aziende e al settore individuando anche apposite forme di
finanziamento.
· Va introdotta una soglia minima individuale obbligatoria annuale di formazione su piani condivisi,
definendo un luogo di confronto preventivo sui piani di formazione aziendale.
· Va prevista una certificazione annuale rilasciata al lavoratore della formazione effettuata
· Va istituita la figura del delegato alla formazione.
Diritti, Tutele, Normative
È necessario, nell’ambito della Responsabilità Sociale dell’Impresa, affrontare i temi del bilanciamento delle
esigenze personali e familiari con quelle del lavoro per il miglioramento della qualità di vita ma anche del lavoro
stesso.
In questo senso affrontare i temi dello smartworking, del lavoro flessibile, del telelavoro, di miglioramento delle
norme dei congedi e dei permessi per gestire i problemi familiari significa dare risposte alle persone ma anche
ritorni per la produttività ed evitare fenomeni di assenteismo.
Inoltre, una revisione della normativa generale per quegli aspetti che hanno trovato una errata applicazione o
interpretazioni difformi è la condizione per una gestione qualificata delle imprese.
Per questi motivi si richiede:
· Maggiore visibilità dell’articolazione dell’orario di lavoro.
· Puntuale rivisitazione (art 26 co. 2 CCNL) delle motivazioni e delle modalità applicative della flessibilità
tempestiva e riconsiderazione altresì sia dell’entità delle maggiorazioni connesse, sia della loro
cumulabilità.
· Per le prestazioni fuori il normale orario di lavoro si richiede di equiparare le maggiorazioni previste dai
commi 10 e 11 dell’art. 30 per i lavoratori a turni avvicendati a quelle per il restante personale.
· Reperibilità: puntualizzare il rispetto delle 11 ore di intervallo prima della ripresa del lavoro, e inserire
all’art. 27 un ulteriore comma che chiarisca la necessità di un riposo compensativo idoneo al recupero
psicofisico.
· Congedo parentale: modalità di fruizione su base oraria e preavviso di 2 giorni , possibile cumulabilità con
riposi per allattamento e con ulteriori permessi frazionati in caso di figli con handicap
· Permessi in caso di ricovero del neonato (da 0 a 3 anni) retribuiti al 30% per un massimo di 30 giorni.
Migliore chiarezza della procedura per la fruizione di permessi legati a eventi e cause particolari art 32
comma 4 (“grave infermità”) ed estensione al convivente.
· Ferie e “ferie solidali”. Si ravvisa più in generale la necessità di una maggiore certezza nella procedura di
programmazione delle ferie e dei ROL con atto documentale finale consegnato al lavoratore. Demandare
a livello aziendale le modalità applicative, tramite accordo con le RSU. Si richiedono 25 giorni di ferie annuali, a prescindere dall’anzianità di servizio. Per quanto attiene alle
ferie solidali si ravvisa poi la necessità di estendere le motivazioni alla cura di familiari consanguinei.
· Istituzione di una commissione che analizzi i dati relativi allo stress da lavoro correlato e le condizioni
reali di attività dei call center per proporre soluzioni in grado di conciliare le esigenze aziendali e la
qualità della vita del personale coinvolto, propedeutica alla realizzazione di un forum tematico annuale.
· Identificare le patologie per le quali si richiede una revisione delle fasce di comporto con ampliamento
della loro durata e della loro copertura economica.
· Introduzione di permessi a recupero per favorire la partecipazione ad iniziative di volontariato, nonché di
assistenza di parenti fino al 2° grado, coniugi e/o conviventi.
· Smartworking, introduzione di una normativa specifica che definisca le linee guida e consenta di attivare
una formazione specifica su manager e RSU. Le linee guida dovranno contenere un quadro di tutele
generali con alcuni principi essenziali quali volontarietà, postazione di lavoro disponibile in sede
aziendale, tetto massimo di lavoro smart, parità di trattamento con il restante personale, nonché una
armonizzazione e aggiornamento con la normativa del Telelavoro.
· Part-time: come previsto dalla legislazione vigente è necessario procedere al pagamento delle ore di
supplementare con le incidenze sulla retribuzione differita e indiretta, procedendo a individuare soluzioni
per colmare i mancati pagamenti registrati nel triennio precedente. Rivisitazione delle norme sul
consolidamento delle ore di supplementare per adeguarle alla realtà lavorativa assegnando alle RSU il
compito preciso di monitorarne l’andamento per verificarne l’esigibilità.
Possibilità di ottenere il part/time per un tempo predeterminato oltre i 24 mesi e fino a 48 mesi.
· Estensione erga omnes della sanità integrativa contrattuale con costo interamente a carico aziendale e
rivisitazione delle prestazioni erogata con corresponsione della differenza economica nei confronti di
quelle aziende già coperte da fondi sanitari aziendali.
· Conferma della disciplina prevista dagli artt.4,5 e 24 della Legge 22391 per tutto il personale dipendente
a prescindere dalla data di assunzione.
· Conferma del sistema di tutele previste dal CCNL in materia di progressività e proporzionalità delle
sanzioni anche peri nuovi assunti.
· Inserire una data certa entro cui procedere al pagamento delle retribuzioni.
· Interventi sulle stratificazioni normative per semplificare e rendere esigibile l’interpretazione
contrattuale.
· Rendere obbligatoria la costituzione delle commissioni paritetiche pari opportunità definendo nelle
relative competenze e modalità operative al fine di eliminare qualsiasi discriminazione legata alla
condizione delle/dei lavoratrici / lavoratori.
· Rendere obbligatoria la costituzione delle commissioni paritetiche ambiente e sicurezza assegnando loro
compiti e prerogative anche nei confronti di attività gestite in appalto.
· Rivedere l’inquadramento del personale con l’inserimento delle nuove professionalità inerenti il
comparto dell’ICT. Più in generale verifica delle professionalità adeguandole al progressivo avanzamento
nel processo di digitalizzazione, nuove tecnologie anche legate alla costruzione delle nuove reti.
· Integrazione nota a verbale art 26, con individuazione di un 6° livello operativo di personale che non
svolga funzioni direttive
· Si richiede che il livello 5s sia trasformato in vero livello, con parametro intermedio tra il livello 5 e il
livello 6, avendo incidenza non solo sul minimo tabellare ma altresì su ex indennità di contingenza, EDR e
aumenti periodici di anzianità.
· Superamento della nota a verbale che prevede per i lavoratori inquadrati al terzo livello , trascorsi 48
mesi, una valutazione della professionalità acquisita al fine di verificarne la rispondenza al quarto livello,
con la definizione di un percorso ai fini del conseguimento certo del livello superiore.
· Le RSU potranno assistere il lavoratore in sede di chiarimenti sulla propria valutazione professionale.
· Estendere le garanzie per il personale quadro (polizza assicurativa) in caso di danni derivanti da
responsabilità civile verso terzi (ad eccezione di danni da dolo e colpa grave) a tutto il personale
impiegato nella gestione di clienti terzi.
· Tutele per le vittime di violenza di genere: si richiede un ulteriore periodo di permesso non retribuito
rispetto alle norme di legge
· Permessi a recupero concessi a tutti i lavoratori per fronteggiare i carichi di cura per tutti i propri cari nel
senso ampio del termine · Inserimento nel CCNL dell’accordo interconfederale sul contrasto alla violenze e alle molestie sui luoghi
di lavoro
· Recepimento della legge 8 ottobre 2010 n. 170 sui disturbi specifici di apprendimento in ambito
scolastico. Riconoscimento di dislessia, disgrafia, disortografia, discalculia.
Appalti
L’articolo 53 ha evidenziato molti limiti nella gestione delle vertenze soprattutto per l’autoreferenzialità con cui
si è procedutoa disciplinarne i contenuti.
Inoltre il DDL “appalti” ha introdotto le c.d.“clausole sociali” per il cambio di appalto delle attività di call center.
In quest’ambito è necessario definire modalità e condizioni con cui il rapporto di lavoro continuerà con il nuovo
fornitore di servizi.
Tale normativa consegna alle parti un’occasione fondamentale per ridefinire nel complesso la modalità di
ricorso agli appalti. In quest’ambito andrebbe anche implementato il contenuto dell’art. 53, passando da
un’autocertificazione ad un sistema di certificazione delle imprese fornitrici di servizi realizzata attraverso un
organismo paritetico composto da committenza, aziende fornitrici dei servizi e organizzazioni sindacali sotto
l’egida del Ministero del lavoro. L’organismo dovrà estendere la sua attività anche nei confronti di aziende non
ricomprese nel perimetro del contratto TLC.
La certificazione, che dovrà valutare la responsabilità etica e sociale dell’impresa nonché la coerenza dei suoi
comportamenti, sarà una precondizione che le aziende dovranno porre per l’assegnazione dei lavori.
Il modello, da realizzarsi sulla scorta di quanto già realizzato in Francia con il “Label”o in altri paesi europei, sarà
finalizzato a sostituire una competizione incentrata unicamente sul costo del lavoro verso una concorrenza che,
mettendo il cliente al centro del processo aziendale, premi le aziende capaci di investire, innovare e gestire le
risorse umane qualificandone professionalità e produttività.
Il processo di certificazione dovrà essere assegnato a un soggetto esterno, preferibilmente una università o
istituzione pubblica.
Diritto di informazione scritta anche a livello territoriale su appalti, subappalti, consulenze, delocalizzazioni con
estensione di quanto previsto dal comma 10 art. 53 a tutti gli appalti di qualsiasi ambito aziendale.
Aumenti Economici
La situazione e le prospettive economiche, dopo lunghi anni di crisi, sembrano aver avviato una fase favorevole.
Questo migliora il clima di fiducia e crea le condizioni per riattivare un processo di aumento della domanda
interna da realizzarsi anche per riattivare un processo di aumento della capacità di spesa delle famiglie.
In tale ambito il costo complessivo del rinnovo contrattuale dovrà attestarsi, per il triennio 2015-2017 al 7% e
dovrà prevedere un incremento del versamento aziendale al fondo di previdenza integrativa “Telemaco”.
Elemento di Garanzia Retributiva: obbligo di erogazione “pro quota di effettivo servizio” anche per le aziende
che ricorrano ad ammortizzatori sociali.
Gli aumenti economici non potranno essere assorbiti da precedenti erogazioni unilaterali.